金融局阐明了企业和个人在注册方面使用数字资产的要求。（美国财政部下设机构金融犯罪执法局 ）管，属于注册许可制，从事金钱服务相关的业务都必须申请该许可。

按照该指引，向美国人提供服务的数字资产 “管理方” (例如资产发行方) 与 “兑换方” (例如交易所) 属于美国银行保密法案 下的 需要在公司设立180天内向金融局提出注册。由于美国联邦层面目前对币币交易没有其他明确监管要求，我们熟知的美国本土的B网和P网都是在只持有的前提下开展的币币交易业务。因此原则上来说，持有牌照可以在美合规开展币币交易业务不太严谨太比较符合现实情况。我们熟知的美国本土的B网和P网都是在只持有的前提下开展的币币交易业力

而要从事法币交易 业务还需要申请各州的牌照，有几个州还有单独针对加密资产的牌照，如纽约州。（wisefc1）

在18年火币宣布获得了美国 MSB (Money ServicesBusiness)牌照时，引发很多交易所的关注和讨论，同时算是拉开各交易所走合规之路的序幕。且随着各国对区块链法案的完善，特别是随着 STO 规则在美国 SEC 动态监管下逐渐趋于成熟，很多交易所也开始MSB、MTL (MoneyTransmitter Licensing)牌照申请。

很多人不知道的是，MTL和MSB是有很大区别的，美国MSB属于金融监管局登记备案，可以从事金钱服务，被广泛同于数字货币业务。MTL是做到各州合规，并且可以完全从事法币交易、数字货币业务，不具备在美国多年金融资质的话，必须先申请MSB做备案，再申请各州MTL牌照。

MSB经营许可：国际汇款、外汇兑换、货币交易/转移、ICO 发行、提供预付项目、签发旅行支票等业务。

MTL经营许可：数字货币交易，币币交易，法币交易。ICO发行，提供预付项目，

关于交易所申请MTL牌照流程和要求：

(一) 内控规则制定和审查

1. 对交易所的用户协议进行起草、修改 ;

2. 对交易所的隐私权政策的相关条款进行起草、修改。

3. 对交易所的许可和披露信息进行审核和提供咨询。

4. 对交易所的 Cookies 政策、市场数据使用规则、市场交易规则等必要公开信息进行审查、修改。

5. 从合规和法律风险管理角度，对上币规则、上币审查标准及相关的协议进行审查、修改 ;

6. 对交易所线上销售协议的相关条款进行起草、修改；

7. 根据税务咨询、证券咨询，许可、打击资助恐怖主义，就交易所运营的法律架构提供建议；

8 . 为平台币或其他上币项目的发行做合规审查，并对潜在风险提供合规解决方案；

9. 参考最佳治理实践，编制有关治理结构的法律文件。并对潜在风险提供合规的解决方案

(二) 税务规划服务

1. 根据交易所的运营结构，提供相关的税务意见 ;

2 . 对最终清算或将收到的数字货币或代币转换为法定货币而产生的收入或资本收益的税务处理 ;

3. 交易所提供服务而获得报酬产生的收入或资本收益的税务处理。

(三) 在美申请 MSB、MTL 牌照服务

1. 设立公司、开设账户;

2. FinCEN 注册申请 MSB 牌照;

3. 在美各州申请 MTL 牌照。

关于美国MSB和MTL牌照的区别;

MSB牌照是52个州通用的，申请是不需要保证金的，注册美国当地公司申请税号就可以向FinCen金融管理局申请MSB牌照。

而MTL牌照不同，这个牌照是需要缴纳的保证金的，每个州的保证金是不同的。注册美国当地的公司以后需要开设公司账户，并按要求缴纳保证金，然后再向各州递交申请MTL牌照的申请。

而MTL牌照不同，这个牌照是需要保证金的，注册美国当地公司申请税号就可以向FinCen金融管理局申请MSB牌照。

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